【政策解讀】你的貨，算哪國“籍”？非優(yōu)惠原產地規(guī)則解讀

在國際貿易江湖里，它直接關系到：

該繳多少關稅？

會不會被反傾銷、反補貼？

貿易統(tǒng)計里算哪國的？

政府采購有沒有資格？

今天，小編帶大家重點了解非優(yōu)惠原產地規(guī)則，即商品在不享受自貿協(xié)定等特殊優(yōu)惠政策的情況下，判斷貨物“國籍”的根本大法！

1“純血統(tǒng)” or “混血兒”？

兩大標準定“國籍”

“純血統(tǒng)”——完全獲得標準

“完全獲得”是指商品從“出生”到“長大”，都在同一個國家（地區(qū)）完成，沒摻任何“外國血統(tǒng)”。

【舉個例子】巴西農場養(yǎng)大的豬，直接在巴西屠宰分割、剔骨得到的凍豬后腿肉。這肉從“活豬”到“成品”都在巴西搞定，妥妥的“巴西籍”！類似的情況還有：當?shù)胤N的莊稼、挖的礦、海里捕的魚（本國船捕的）、完全用前面這些“純血統(tǒng)”原料在本國生產的產品等。

“混血兒”—— 實質性改變標準

很多商品在生產過程中用了不同國家的材料，加工制造工序也未必在同一國家完成。這時，商品的“國籍”就要看在哪個國家完成了讓產品“脫胎換骨”的關鍵步驟——這叫“實質性改變”。怎么判斷“實質性改變”？海關有三板斧（有先后順序）。

第一斧：稅號變了沒？

（稅則歸類改變）

這是最常用的標準！如果在一個國家加工后，成品的前4位HS編碼和所有非該國原產材料的前4位HS編碼都不一樣了，那這個國家就是原產地。

【舉個例子】用泰國進口的苯酚（HS 2907.11）和國產材料在中國生產酚醛樹脂（HS 3909.40）。成品和原料的稅號前4位不同，中國完成了“質變”，原產地就是中國。

第二斧：身價漲了多少？

（從價百分比）

海關總署有個神秘的《適用制造或者加工工序及從價百分比標準的貨物清單》（簡稱《清單》）。當稅號變不了時（或者《清單》規(guī)定用這個稅號），就看加工增值！在一個國家加工后的增值部分（工廠交貨價減去非該國原產材料價值），占工廠交貨價的比例≥30%，就算完成“質變”。

【舉個例子】用日本進口的牙線（占成本23%）和其他國產材料在中國生產個人梳洗包（HS 9605.00）。算算賬：（100% - 23%）=77% >30%，增值達標！中國是原產地。

第三斧：關鍵工序做了啥？

（制造／加工工序）

有些產品，《清單》直接規(guī)定了賦予它“靈魂”的核心工序，只要在某個國家完成了這個核心工序，就算“質變”。

【舉個例子】用韓國人造革、泰國膠水等在中國生產人造革女便鞋（HS 6402.99）?！哆m用制造或者加工工序及從價百分比標準的貨物清單》規(guī)定核心工序是“制鞋面或鞋底，合成”。中國工廠完成了這個關鍵步驟，鞋子就是“中國籍”！

注意

想知道你的商品適用哪個標準？先查《清單》！

《清單》里列明的，按《清單》來（適用制造加工工序及從價百分比等標準）

《清單》里沒列的，一律優(yōu)先看稅號變沒變！

《清單》鏈接（見附件）：

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/hggzk/4101410/index.html

2容易被忽略的“小細節(jié)”

——補充規(guī)則

1“小打小鬧”不算數(shù)

為了運輸保存做的簡單處理（冷藏、包裝）、方便裝卸的操作，這些不算“實質性改變”，不影響“純血統(tǒng)”判斷。

2“工具人”不搶戲

生產用的廠房、機器設備、能源、工具（比如潤滑油、扳手等），這些叫“中性成分”。它們本身是哪國產的，不影響最終產品的“國籍”判定。

3“包裝小弟”怎么算？

如果包裝容器、附件工具和貨物在《中華人民共和國進出口稅則》里歸在一個稅號下（通常指正常配備的），那它們的“國籍”跟著主貨物走，不用單獨算。如果分開歸類，或者數(shù)量超出正常配備種類和數(shù)量的（比如進口1臺機器配了10套備用工具），那包裝/附件就得單獨判斷“國籍”。

【舉個例子】進口30臺日本產汽車，配了30個泰國產備用輪胎（正常量）和50個越南產維修工具箱（正常是30個）。那么，汽車和30個輪胎、30個工具箱的原產地是日本（一并歸類，正常數(shù)量）。多出來的20個越南產工具箱，得單獨確定原產地（越南）。

3通關秘籍：原產地預裁定

——“考前標準答案”！

判斷商品“國籍”是不是有時像做一道復雜考題？心里沒底，怕“答錯”影響通關和成本？小編為大家準備了“開卷考”神器——原產地預裁定！

這是啥“神器”？

簡單說，就是您在生產或進口之前，對拿不準的商品“國籍”問題，提前向海關申請“標準答案”！海關會根據(jù)企業(yè)提供的資料和規(guī)則，在貨物實際進出口前，出具一份有法律效力的《預裁定決定書》。相當于海關官方認證的“參考答案”！

為啥要用它？

確定性滿分：提前鎖定商品“國籍”，避免申報時爭議或被事后核查補稅罰款！

通關效率飛升：申報時直接引用預裁定號，海關驗放更快，貨物不卡殼！

經營決策更聰明：提前知道關稅成本（適用哪國稅率）、是否受貿易措施影響（如反傾銷），方便精準核算成本、優(yōu)化采購和生產布局！

怎么申請？四步搞定！

第一步：審題

確認您的問題屬于非優(yōu)惠原產地規(guī)則下的原產地判定。

第二步：寫答卷

1、線上申請：通過“互聯(lián)網+海關”平臺或“中國國際貿易單一窗口”提交原產地預裁定申請。

2、填申請表：清晰描述商品信息，包括規(guī)格型號、加工工序、生產商信息、原產地標志位置及內容等。

3、附“解題過程”：提供商品合同、發(fā)票、材料清單、制造工藝、圖紙、加工程度等能證明“國籍”的關鍵資料。

第三步：等批卷

海關自收到《預裁定申請書》及相關材料之日起10日內審核決定是否受理該申請，制發(fā)《預裁定申請受理決定書》或《預裁定申請不予受理決定書》。

海關自受理之日起60日內制發(fā)《預裁定決定書》。預裁定決定有效期為3年。

 第四步：用答案

拿到《預裁定決定書》后，企業(yè)在報關單備注欄中填寫“預裁定+《預裁定決定書》編號”，海關予以認可。

在非優(yōu)惠原產地規(guī)則下申報時，企業(yè)需嚴格按照《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》等法規(guī)，依據(jù)完全獲得標準或實質性改變標準判定貨物原產地；如實申報商品生產、加工、運輸?shù)热鞒绦畔?，確保提交的發(fā)票、合同等單證真實有效；定期關注海關總署發(fā)布的非優(yōu)惠原產地管理政策動態(tài)，建立內部審核機制，留存完整申報記錄，避免因判定錯誤、信息不實引發(fā)合規(guī)風險。

    來源：石家莊海關12360