RCEP百問(wèn)解答手冊(cè)（原產(chǎn)地規(guī)則相關(guān)內(nèi)容）

什么是原產(chǎn)地規(guī)則？

原產(chǎn)地規(guī)則，也稱“貨物原產(chǎn)地規(guī)則” 。指一國(guó)根據(jù)國(guó)家法令或國(guó) 際協(xié)定確定的原則制定并實(shí)施的，以確定生產(chǎn)或制造貨物的國(guó)家或地 區(qū)的具體規(guī)定。為了實(shí)施關(guān)稅的優(yōu)惠或差別待遇、數(shù)量限制或與貿(mào)易 有關(guān)的其他措施，海關(guān)必須根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定進(jìn)口貨物的 原產(chǎn)國(guó)，給以相應(yīng)的海關(guān)待遇。貨物的原產(chǎn)地被形象地稱為商品的“經(jīng) 濟(jì)國(guó)籍” ，原產(chǎn)地規(guī)則在國(guó)際貿(mào)易中具有重要作用。

RCEP 在原產(chǎn)地規(guī)則方面達(dá)成哪些重要共識(shí)？

在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP 在本地區(qū)使用區(qū)域累積原則，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可在 15 個(gè)成員國(guó)構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，來(lái)自RCEP 任何一方的價(jià)值成分都會(huì)被考慮在內(nèi)，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠 稅率的利用率。例如，根據(jù)此前成員間雙邊自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則不能算作某國(guó)原產(chǎn)的某一產(chǎn) 品，經(jīng)過(guò)區(qū)域價(jià)值累積后，將可能被認(rèn)定為 RCEP 區(qū)域原產(chǎn)，享受RCEP 優(yōu)惠關(guān)稅。這將有助于跨國(guó)公司更加靈活地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建立更精細(xì)更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，降低最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，不僅有助于擴(kuò)大 RCEP 成員之間的貿(mào)易，還將極大地促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合和發(fā)展。同時(shí)，相較于以往的 “10+ 1”協(xié)定，RCEP 進(jìn)一步豐富了原產(chǎn)地證書(shū)的類型，在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書(shū)之外，還將允許經(jīng)核準(zhǔn)的出口商聲明以及出口商的自主聲明。標(biāo) 志著原產(chǎn)地聲明制度將由官方授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信 用擔(dān)保的自主聲明模式，大大地節(jié)省政府的行政管理成本和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步提高貨物的通關(guān)時(shí)效。

什么是一般原產(chǎn)地證？

一般原產(chǎn)地證是用以證明有關(guān)出口貨物生產(chǎn)地、制造地的一種證 明文件，是在國(guó)際貿(mào)易行為中證明貨物“原籍”的證書(shū)。在特定情況下 進(jìn) 口國(guó)據(jù)此對(duì)進(jìn)口貨物給予不同的關(guān)稅待遇。在我國(guó)，凡符合“中華人 民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例”規(guī)定的出口產(chǎn)品均可申請(qǐng)辦理一般 原產(chǎn)地證明書(shū)。我國(guó)各地海關(guān)和貿(mào)促會(huì)都可以辦理原產(chǎn)地證書(shū)。

企業(yè)如何向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng) RCEP 原產(chǎn)地證書(shū)？

具備 RCEP 原產(chǎn)資格的貨物可以向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)，具 體要求詳見(jiàn)海關(guān)總署令第 255 號(hào)和海關(guān)總署公告 2021 年第 106 號(hào)。一 般步驟如下：

1. 申請(qǐng)人向簽證機(jī)構(gòu)進(jìn)行原產(chǎn)地企業(yè)備案。

2. 申請(qǐng)人在原產(chǎn)貨物出運(yùn)前向海關(guān)、 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及 其地方分會(huì)申請(qǐng)簽發(fā) RCEP 原產(chǎn)地證書(shū)。

3. 簽證機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核 (必要時(shí)開(kāi)展 核查) ，符合規(guī)定的，簽發(fā) RCEP 原產(chǎn)地證書(shū)。

原產(chǎn)地證明有哪幾種類型？

包括：原產(chǎn)地證書(shū)和原產(chǎn)地聲明。原產(chǎn)地證書(shū)：由各締約方指定 或授權(quán)的簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)。格式及填制要求見(jiàn)海關(guān)總署公 告 2021 年第 106 號(hào)附件 3 。原產(chǎn)地聲明：由出口商或生產(chǎn)商自行作出 的與出口貨物有關(guān)的原產(chǎn)地聲明。最低信息要求見(jiàn)海關(guān)總署公告 2021 年第 106 號(hào)附件 4。

為什么要辦理原產(chǎn)地證書(shū)？

貨物在進(jìn)口國(guó)清關(guān)時(shí)，原產(chǎn)地證書(shū)是確定關(guān)稅稅率及享受優(yōu)惠關(guān) 稅待遇的紙面憑證。

什么時(shí)候申請(qǐng)辦理原產(chǎn)地證書(shū)？

一般來(lái)說(shuō)，在貨物出運(yùn)前或出運(yùn)時(shí)申請(qǐng)辦理。

由誰(shuí)來(lái)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書(shū)？

一般情況下，由出口商申辦原產(chǎn)地證書(shū)， 特殊情況可由生產(chǎn)商代出口商申辦。中國(guó)- 東盟自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)可以以生產(chǎn)商名義申請(qǐng)。

怎么辦理原產(chǎn)地企業(yè)備案？

目前原產(chǎn)地企業(yè)備案已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案的“兩證合一” ，已辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案的企業(yè)無(wú)需再做原產(chǎn)地企業(yè)備案。如遇特殊情況需要做備案的，請(qǐng)直接聯(lián)系海關(guān)或貿(mào)促會(huì)。

如果產(chǎn)品的原材料來(lái)自不同國(guó)家，如何判定其“原產(chǎn)國(guó)”呢？

若產(chǎn)品原材料來(lái)自不同國(guó)家，且產(chǎn)品具備 RCEP 原產(chǎn)資格，可依 照以下方法判斷其原產(chǎn)國(guó)：首先，查閱進(jìn)口成員方《特別貨物清單》， 判斷產(chǎn)品稅號(hào)是否列入《特別貨物清單》。若產(chǎn)品稅號(hào)列入《特別貨物 清單》，當(dāng)出口成員方價(jià)值成分不低 20%(此處不能使用累積規(guī)則)，“原 產(chǎn)國(guó)”一欄填寫(xiě)出口成員方。若產(chǎn)品稅號(hào)未列入《特別貨物清單》，查 詢 RCEP 產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，若產(chǎn)品符合其特定原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)質(zhì) 性改變，則“原產(chǎn)國(guó)”一欄填寫(xiě)出口成員方。若產(chǎn)品具備原產(chǎn)資格，但 依據(jù)以上條件無(wú)法確定原產(chǎn)國(guó) (地區(qū)) ，則貨物的原產(chǎn)國(guó) (地區(qū)) 為該 貨物在出口成員方的生產(chǎn)提供的全部原產(chǎn)材料價(jià)格占比最高的成員 方。同時(shí)，允許進(jìn)口商申請(qǐng)享受對(duì)貨物的最高稅率。

什么是累積規(guī)則？

累積規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是指在確定貨物的原產(chǎn)資格時(shí)，如果使用了來(lái)自協(xié)定其他締約方的產(chǎn)品，允許將自貿(mào)協(xié)定的 其他締約方使用非原產(chǎn)材料的加工生產(chǎn)的產(chǎn)品累積至最終產(chǎn)品。累積規(guī)則根據(jù)其條款內(nèi)容一般可分為雙邊累積、對(duì)角累積、完全累積等。 我國(guó)目前已簽署自貿(mào)協(xié)定的累積規(guī)則均為雙邊累積，就是允許自貿(mào)協(xié) 定項(xiàng)下的締約方使用非原產(chǎn)材料進(jìn)行加工生產(chǎn)后獲得原產(chǎn)資格的產(chǎn)品 在該協(xié)定的下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行累積。與我國(guó)已生效實(shí)施的雙邊自貿(mào)協(xié)定中，累積規(guī)則的適用僅限于締約雙方。而 RCEP 締約方更多，因此累積范圍更廣，累積效應(yīng)更明顯。

累積規(guī)則的優(yōu)勢(shì)

RCEP 原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈，降低采購(gòu)成本。 根據(jù)累積規(guī)則，我國(guó)在生產(chǎn)銷往 RCEP  締約方貨物時(shí)所使用的其他締 約方的原產(chǎn)材料，均可視為本國(guó)的原產(chǎn)材料。企業(yè)可以借助 RCEP  累 積規(guī)則，在 RCEP 締約方內(nèi)拓展產(chǎn)品原料和零部件的采購(gòu)渠道，優(yōu)先 選擇締約方的進(jìn)口原料和零部件，提升采購(gòu)靈活性。特別是中日、 日 韓之間首次建立自貿(mào)關(guān)系。企業(yè)可以借助累積規(guī)則，靈活使用日韓原 產(chǎn)的原材料、零部件和中間產(chǎn)品等，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深度融合產(chǎn)業(yè)鏈。

證書(shū)中的背對(duì)背原產(chǎn)地證明是指什么?

背對(duì)背原產(chǎn)地證明是中間締約方對(duì)已由原出口締約方出具原產(chǎn)地 證明的貨物，再次分批分期靈活出具的原產(chǎn)地證明。相關(guān)貨物在其他 締約方進(jìn)口時(shí)，仍可享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。需要注意的是，背對(duì)背原產(chǎn)地證明的有效期與初始原產(chǎn)地證明的有效期一致。在中間締約方不得 進(jìn)行規(guī)定范圍外的處理，可實(shí)施裝卸、儲(chǔ)存、拆分運(yùn)輸?shù)任锪鞑僮鳌?重新包裝、根據(jù)進(jìn)口成員方法律要求貼標(biāo)以及其他為運(yùn)輸貨物或者保 持貨物良好狀態(tài)所進(jìn)行的必要操作。

背對(duì)背原產(chǎn)地證明適用于什么樣的情形？

適用于貨物在 RCEP 協(xié)定成員國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的情形。

某公司出 口 RCEP 協(xié)定國(guó)的一批貨物，向進(jìn)口商出具了編號(hào)不同的三份商業(yè)發(fā)票，請(qǐng)問(wèn)上述三份商業(yè)發(fā)票項(xiàng)下的貨物能否合并申請(qǐng) 一份原產(chǎn)地證書(shū)？

根據(jù) RCEP 協(xié)定第十七條 (原產(chǎn)地證書(shū)) 第四款規(guī)定，某公司為 同一批次貨物開(kāi)具的三份發(fā)票項(xiàng)下的貨物可申請(qǐng)一份原產(chǎn)地證書(shū)。

某公司專業(yè)生產(chǎn)醫(yī)用酒精，擬出 口 RCEP 協(xié)定成員國(guó)的醫(yī)用酒精分為三個(gè)品類：手術(shù)器械消毒用 95%，消毒清創(chuàng)用 75%濃度，清洗 用 45%濃度。醫(yī)用酒精全部使用國(guó)產(chǎn)原材料采用稀釋方法生產(chǎn)，請(qǐng)問(wèn) 根據(jù)微小加工和處理規(guī)定，該產(chǎn)品是否為 RCEP 原產(chǎn)？

仍然為 RCEP 原產(chǎn)。微小加工和處理適用的前提條件是對(duì)于非原 產(chǎn)材料的生產(chǎn)和加工。產(chǎn)品在中國(guó)使用國(guó)產(chǎn)材料生產(chǎn)，不含有非原產(chǎn) 材料，因此即便采用了稀釋工序，仍然為 RCEP 原產(chǎn)。

某公司為出 口 RCEP 協(xié)定成員國(guó)貨物的生產(chǎn)商。請(qǐng)問(wèn)如需申請(qǐng)簽發(fā) RCEP 協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)，應(yīng)該由生產(chǎn)商申請(qǐng)還是由出口商申請(qǐng)？

根據(jù) RCEP 協(xié)定第三章第十七條 (原產(chǎn)地證書(shū)) 第一款和第二款規(guī)定，某公司作為生產(chǎn)商可申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)。出口商也可以申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)。某公司如作為生產(chǎn)商申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書(shū)，需要得到出口商的配合。出口商需要向某公司提供貨物出口相關(guān)信息，例如：貨 物描述、該貨物的協(xié)調(diào)制度編碼、出 口貨物發(fā)票號(hào)碼、出運(yùn)日期、船 名航次或航班號(hào)、到貨港、貨物的數(shù)量、出口貨物離岸價(jià)格等。

在 RCEP 協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則體系中，實(shí)質(zhì)性改變規(guī)則包括哪些？

稅則歸類改變規(guī)則 (CTC) 、區(qū)域價(jià)值成分規(guī)則 (RVC) 和特定加 工工序規(guī)則 (SP)。

什么是微小差錯(cuò)？

是指在對(duì)貨物原產(chǎn)資格無(wú)存疑的情況下，進(jìn)口締約方的海關(guān)應(yīng)當(dāng)忽略包括文件之間的輕微差異、信息遺漏、打字錯(cuò)誤或者特定字段的突出顯示在內(nèi)的微小差錯(cuò)。

產(chǎn)品使用了一些進(jìn)口零部件，是不是就不能申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書(shū)了？

只要出口產(chǎn)品符合相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的要求，就可以認(rèn)定為中國(guó)原產(chǎn)，能夠正常申辦證書(shū)。

在RCEP協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)填制的第 3 欄：生產(chǎn)商的名稱、地址和國(guó)家，如果生產(chǎn)商希望該信息保密，應(yīng)該填寫(xiě)什么。如果不知道生產(chǎn)商，則應(yīng)該填寫(xiě)什么？

如果生產(chǎn)商希望該信息保密，應(yīng)該填寫(xiě)“ CONFIDENTIAL”。如果 不知道生產(chǎn)商，則應(yīng)該填寫(xiě)“NOT AVAILABLE”。

在 RCEP 協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)填制的第7 欄：嘜頭及包裝號(hào)，如產(chǎn)品沒(méi)有嘜頭及包裝號(hào)應(yīng)填寫(xiě)什么？如有特殊嘜頭的，在此欄填寫(xiě)什么？

如產(chǎn)品沒(méi)有嘜頭及包裝號(hào)應(yīng)填寫(xiě)“N/M”或“ NO MARK ”或“NO MARKS AND NUMBERS” 。如 有 特 殊 嘜 頭 的 ， 在 此 欄 填 寫(xiě)“SEEATTACHMENT”。

在什么情況下，進(jìn)口締約方可以不要求提交 RCEP 原產(chǎn)地證明?

在下列情況下，進(jìn)口締約方可以不要求提交原產(chǎn)地證明：

1.  進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格不超過(guò) 200  美元或與其等額的進(jìn)口締約 方貨幣，或進(jìn)口締約方規(guī)定的其他更高金額；或者

2.  進(jìn)口締約方免除提交要求的貨物，同時(shí)，該項(xiàng)進(jìn)口不是為規(guī)避 進(jìn)口締約方關(guān)于 RCEP 協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠關(guān)稅待遇管理的法律法規(guī)而實(shí)施 或者安排的一次或多次進(jìn)口的一部分。