【進(jìn)口知識(shí)】暫時(shí)進(jìn)出境貨物通關(guān)指南

01、暫時(shí)進(jìn)出境貨是什么？

暫時(shí)進(jìn)出境貨物是指因特定目的暫時(shí)進(jìn)出我國(guó)關(guān)境，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，除因正常使用而產(chǎn)生的折舊或損耗外，應(yīng)該原狀復(fù)運(yùn)出進(jìn)境的貨物。包括：

1、在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議以及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；

2、文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；

3、進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備以及用品；

4、開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備和用品；

5、上述1至4項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具以及特種車輛；

6、貨樣；

7、慈善活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備以及用品；

8、供安裝、調(diào)試、檢測(cè)、修理設(shè)備時(shí)使用的儀器以及工具；

9、盛裝貨物的包裝材料；

10、旅游用自駕交通工具及其用品；

11、工程施工中使用的設(shè)備、儀器以及用品；

12、測(cè)試用產(chǎn)品、設(shè)備、車輛；

13、海關(guān)總署規(guī)定的其他暫時(shí)進(jìn)出境貨物。使用貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)（以下稱“ATA單證冊(cè)”）暫時(shí)進(jìn)境的貨物限于我國(guó)加入的有關(guān)貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的國(guó)際公約中規(guī)定的貨物。

02、暫時(shí)進(jìn)出境貨物監(jiān)管要求

ATA單證冊(cè)持證人、非ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人（以下簡(jiǎn)稱“持證人、收發(fā)貨人”）可以在申報(bào)前向主管地海關(guān)提交《暫時(shí)進(jìn)出境貨物確認(rèn)申請(qǐng)書》，申請(qǐng)對(duì)有關(guān)貨物是否屬于暫時(shí)進(jìn)出境貨物進(jìn)行審核確認(rèn)，并且辦理相關(guān)手續(xù)，也可以在申報(bào)環(huán)節(jié)直接向主管地海關(guān)辦理暫時(shí)進(jìn)出境貨物的有關(guān)手續(xù)。

03、暫時(shí)進(jìn)出境貨物期限要求

暫時(shí)進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境。

因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，持證人、收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向主管地海關(guān)辦理延期手續(xù)，延期最多不超過3次，每次延長(zhǎng)期限不超過6個(gè)月。延長(zhǎng)期屆滿應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)進(jìn)境、復(fù)運(yùn)出境或者辦理進(jìn)出口手續(xù)。

國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目使用的暫時(shí)進(jìn)出境貨物以及參加展期在24個(gè)月以上展覽會(huì)的展覽品，在前款所規(guī)定的延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)批準(zhǔn)。

04、暫時(shí)進(jìn)出境貨物征稅要求

在進(jìn)出境時(shí)納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或者提供其他擔(dān)保的，可以暫不繳納關(guān)稅，并應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境或者出境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境；經(jīng)納稅義務(wù)人申請(qǐng)，海關(guān)可以根據(jù)海關(guān)總署的規(guī)定延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的期限：

1、在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議以及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；

2、文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；

3、進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備以及用品；

4、開展科研、教育、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；

5、上述1至4項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具以及特種車輛；

6、貨樣；

7、供安裝、調(diào)試、檢測(cè)、檢測(cè)設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具；

8、盛裝貨物的容器；

9、其他用于非商業(yè)目的的貨物。

上述暫時(shí)進(jìn)境貨物在規(guī)定的期限內(nèi)未復(fù)運(yùn)出境的，或者暫時(shí)出境貨物在規(guī)定的期限內(nèi)未復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)應(yīng)依法征收關(guān)稅。

除上述可以暫時(shí)免征關(guān)稅范圍以外的其他暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，應(yīng)當(dāng)按照該貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算征收進(jìn)口關(guān)稅。

05、ATA單證冊(cè)的管理要求

ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)出境貨物在境內(nèi)外停留期限超過ATA單證冊(cè)有效期的，ATA單證冊(cè)持證人應(yīng)當(dāng)向原出證機(jī)構(gòu)續(xù)簽ATA單證冊(cè)。續(xù)簽的ATA單證冊(cè)經(jīng)主管地海關(guān)確認(rèn)后可以替代原ATA單證冊(cè)。續(xù)簽的ATA單證冊(cè)只能變更單證冊(cè)有效期限和單證冊(cè)編號(hào)，其他項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)與原單證冊(cè)一致。續(xù)簽的ATA單證冊(cè)啟用時(shí)，原ATA單證冊(cè)失效。

ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境貨物復(fù)運(yùn)出境時(shí)，因故未經(jīng)我國(guó)海關(guān)核銷、簽注的，ATA核銷中心憑由另一締約國(guó)海關(guān)在ATA單證上簽注的該批貨物從該國(guó)進(jìn)境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的證明，或者我國(guó)海關(guān)認(rèn)可的能夠證明該批貨物已經(jīng)實(shí)際離開我國(guó)境內(nèi)的其他文件，作為已經(jīng)從我國(guó)復(fù)運(yùn)出境的證明，對(duì)ATA單證冊(cè)予以核銷。

ATA單證冊(cè)的有效期最長(zhǎng)為一年，該期限不能延長(zhǎng)，但對(duì)于在有效期內(nèi)不能完成任務(wù)的情況，可以辦理續(xù)簽單證冊(cè)。

常見問題

問

暫時(shí)進(jìn)出境貨物在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行完畢后，已繳納的保證金可否申請(qǐng)退還？

答

可以。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例（2018修訂）》規(guī)定，有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：（一） 當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；（二） 當(dāng)事人不再?gòu)氖绿囟êｊP(guān)業(yè)務(wù)的；（三）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；（四）其他需要退還的情形。

自海關(guān)要求辦理?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)的書面通知送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。自海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國(guó)庫(kù)。

問

貨物復(fù)運(yùn)出境時(shí)是否需要向入境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)？

答

進(jìn)境貨物可異地復(fù)運(yùn)出境。如進(jìn)境貨物全部復(fù)運(yùn)出境時(shí)，持證人持ATA單證冊(cè)在出境地海關(guān)辦理手續(xù)；如進(jìn)境貨物中有消耗、散發(fā)、出售、留購(gòu)、放棄的，持證人或代理人應(yīng)先持單證冊(cè)及有關(guān)貨物到主管地海關(guān)辦結(jié)報(bào)關(guān)征稅、核銷手續(xù)，主管海關(guān)應(yīng)在白色復(fù)出口的存根和憑證上簽注已結(jié)關(guān)貨物的項(xiàng)號(hào)，并加蓋驗(yàn)訖章，持證人持經(jīng)主管海關(guān)簽注的單證冊(cè)及余下的貨物在出境地海關(guān)辦理手續(xù)。

問

ATA單證冊(cè)在進(jìn)境后發(fā)生毀壞、滅失等情況的，ATA單證冊(cè)持證人該怎么辦?

答

ATA單證冊(cè)持證人應(yīng)當(dāng)持原出證機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)的ATA單證冊(cè)到主管地直屬海關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。補(bǔ)發(fā)的ATA單證冊(cè)所填項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與原ATA單證冊(cè)相同。

問

暫時(shí)進(jìn)出境貨物可以免予檢驗(yàn)嗎? 

答

根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第六條“進(jìn)出境的樣品、禮品、暫時(shí)進(jìn)出境的貨物以及其他非貿(mào)易性物品，免予檢驗(yàn)。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，符合要求的暫時(shí)進(jìn)出境貨物免予檢驗(yàn)。

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供稿：口岸監(jiān)管處、黃埔新港海關(guān)