《2019年關(guān)稅調(diào)整方案》政策解讀

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《2019年進出口暫定稅率等調(diào)整方案》（下稱《方案》）自2019年1月1日起實施。《方案》對進口最惠國稅率、關(guān)稅配額稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、出口關(guān)稅稅率等進行了調(diào)整，調(diào)整情況說明如下：

進口關(guān)稅稅率：

（一） 最惠國稅率。

1.進口暫定稅率。

自2019年1月1日起對706項商品實施進口暫定稅率。為積極擴大進口，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對進口暫定稅率進行部分調(diào)整，包括新增對花生粕、棉子粕、葵花子粕等10個稅目的雜粕實施零關(guān)稅。對國內(nèi)生產(chǎn)治療癌癥、罕見病、糖尿病、乙肝、急性白血病等藥品亟需進口的重要原料實施零關(guān)稅，涉及31個稅目項下63個品種，根據(jù)2018年進口數(shù)據(jù)預(yù)測，預(yù)計2019年減征關(guān)稅7.9億元。以某企業(yè)治療胃癌、結(jié)直腸癌的卡培他濱片為例，其原料藥卡培他濱關(guān)稅稅率由6.5%下調(diào)到0，預(yù)計2019年關(guān)稅成本可節(jié)約4200多萬元，為藥品價格調(diào)整留下空間。對國內(nèi)產(chǎn)出較少且進口稅率相對較高的國外特色毛皮適當(dāng)降稅；將錸酸鹽暫定稅率的適用范圍擴大為錸酸鹽及高錸酸鹽；取消冶煉鋼鐵產(chǎn)生的錳渣、供拆卸的廢船、廢銅電機、廢鋁電線電纜的進口暫定稅率；根據(jù)國內(nèi)供需關(guān)系，取消氯化亞砜、新能源汽車用鋰離子蓄電池單體的暫定稅率。

2.信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率。

根據(jù)信息技術(shù)產(chǎn)品降稅協(xié)議安排，自2019年7月1日起，對298項信息技術(shù)產(chǎn)品實施第四步降稅，取消14項產(chǎn)品進口暫定稅率，同時縮小1項產(chǎn)品進口暫定稅率適用范圍。

（二）關(guān)稅配額稅率。

繼續(xù)對小麥等8類商品實施關(guān)稅配額管理，稅率不變。其中，對尿素、復(fù)合肥、磷酸氫銨3種化肥的關(guān)稅配額稅率繼續(xù)實施1%的進口暫定稅率。適當(dāng)降低棉花配額外暫定稅率，穩(wěn)定和提升棉紡行業(yè)競爭力。

（三）協(xié)定稅率。

為支持“一帶一路”和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，營造有利于經(jīng)濟長期健康穩(wěn)定發(fā)展的外部條件，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署并生效的貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠安排，2019年將對16個協(xié)定、23個國家或地區(qū)實施協(xié)定稅率。除此前5個已報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的協(xié)定稅率降稅方案繼續(xù)實施外，自2019年1月1日起，對我與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、韓國、澳大利亞、格魯吉亞以及亞太貿(mào)易協(xié)定國家的9個協(xié)定稅率進一步降低。根據(jù)《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉貨物貿(mào)易協(xié)議》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉貨物貿(mào)易協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），自《協(xié)議》實施之日起，除內(nèi)地在有關(guān)國際協(xié)議中作出特殊承諾的產(chǎn)品外，對原產(chǎn)于香港、澳門的產(chǎn)品全面實施零關(guān)稅。

具體實施中，當(dāng)最惠國稅率低于或等于協(xié)定稅率時，按相關(guān)協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。

（四）特惠稅率。

2019年特惠稅率調(diào)整只涉及亞太貿(mào)易協(xié)定項下的孟加拉和老撾兩國，稅率水平按協(xié)定規(guī)定隨著最惠國稅率降低進行相應(yīng)調(diào)整。

出口關(guān)稅稅率

自2019年1月1日起繼續(xù)對鉻鐵等108項出口商品征收出口關(guān)稅或?qū)嵭谐隹跁憾ǘ惵剩惵示S持不變；取消94項出口暫定稅率，主要包括化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等。